抗肿瘤药氟尿嘧啶垄断案：从1.95元涨至72元，三年上涨超36倍

（健康时报记者 孔天骄）健康时报记者查询上海旭东海普药业有限公司、天津天药医药科技有限公司的相关行政处罚决定书发现，两家公司在销售抗代谢抗肿瘤药氟尿嘧啶注射液过程中达成并实施了垄断协议，将氟尿嘧啶注射液中标价从1.95元涨至72元，因违反《中华人民共和国反垄断法》相关规定，被罚合计超5706万元。

医法汇创始人张勇律师告诉健康时报记者：“医药行业关乎人民群众的生命健康，一直属于强监管行业。近年来，国家对医药行业反垄断的力度持续加强，先后处罚了多家知名药企，特别是去年新修改的《反垄断法》实施后，对医药领域的反垄断提供了较为完备的法律保障。”

健康时报记者统计发现，氟尿嘧啶注射液从最初的1.95元/支到2018年的72元/支，短短三年期间，上涨超了36倍。

氟尿嘧啶注射液为抗代谢抗肿瘤药，主要用于治疗结直肠癌、胃癌和食管癌，也常用于治疗绒毛膜上皮癌、乳腺癌、卵巢癌、肺癌、宫颈癌、膀胱癌及皮肤癌等，被列入国家基本药物目录，是国家医保甲类药品。

2015年11月以前，天药科技和旭东海普在全国各省份氟尿嘧啶注射液中标价不超过1.95元/支，对商业公司供货价不超过1.7元/支。根据行政处罚决定书，2015年10月至2020年12月，天药科技与具有竞争关系的旭东海普在中国境内销售氟尿嘧啶注射液时，达成并实施了固定或者变更商品价格、分割销售市场的协议，排除、限制了市场竞争。

2015年11月至2016年上半年，天药科技和旭东海普按照协议约定，同时提高了氟尿嘧啶注射液的销售价格。2016年初，天药科技将天津、福建中标价提高至6.52元/支，旭东海普将上海挂网采购价提高至6.58元/支，将广西中标价提高至7.5元/支。至2016年3月，天药科技和旭东海普对商业公司供货价大多为5.28元/支。

至2018年12月，天药科技和旭东海普对商业公司月平均供货价已分别被推高至42元/支和48元/支。2018年以后，随着氟尿嘧啶冻干粉针进入市场、政府部门监管力度加大，天药科技和旭东海普所售氟尿嘧啶注射液的涨价趋势有所放缓。但是，两家公司仍就招投标价格等进行沟通，继续维持较高的中标价格。

2018年，江苏省招采平台开展了短缺药品询价采购项目，天药科技就氟尿嘧啶注射液进行了报价并入围，旭东海普进行了报价但未入围，报价是72元/支。

张勇律师告诉记者：“正常的药品涨价一般是基于药品原材料成本上涨或者受到某些突发因素的影响，导致市场药品缺失。企业非正常情况下的涨价，最主要的还是出于追逐利润最大化的因素考虑。医药行业存在一定特殊性，当一些药品的生产掌握在少数企业手中时，在高额利润的驱使下就很容形成垄断。一些企业往往通过非法的手段达成市场垄断，以赚取高额的利润，从而导致药品涨价。”

医药行业的反垄断正在进一步加速，2021年11月18日，国务院反垄断委员会《关于原料药领域的反垄断指南》出台，指南在《反垄断法》的法律框架之下，对原料药行业的主要垄断行为表现形式均进行了细化举例与分析。

张勇律师建议，医药企业要与时俱进，摒弃侥幸心理，加强本企业的合规法律体系建设，建立健全反垄断合规管理制度，通过合规管理提高企业的法律风险防控能力，避免因违规使企业乃至直接责任人员受到法律的追究。同时，监管部门也要加大对医药企业，特别是原料药企业的监管和处罚，健全“行刑衔接”机制，避免“以罚代刑”，以维护公平的市场竞争秩序。

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